2026-04-21 东北振兴网 阅读量：90365
业主大会、业主委员会是法律明确的业主自治组织，地方以“物管会”替代业委会，违背上位法与法治原则，小区事务决定权依法归全体业主。
《民法典》第二百七十七条规定，业主可以设立业主大会，选举业主委员会。国务院《物业管理条例》第八条、第九条明确，物业管理区域内全体业主组成业主大会，一个区域成立一个业主大会；第十条要求，区县住建部门、街道乡镇应指导成立业主大会并选举业委会，仅业主极少且全体同意不成立的，由全体业主共同履职。这清晰界定：业主大会与业委会是法定自治主体，非可选组织。
《物业管理条例》第十一条列明，小区重大事项由业主共同决定，未授权地方另设组织代行自治权。地方创设物管会、以行政主导组织替代业主选举产生的业委会，没有上位法依据。依据《立法法》第八十八条、第九十二条，行政法规效力高于地方性法规、规章，下位法不得抵触上位法，抵触内容无效。
不少小区能组建物管会，却不依法推动成立业委会，本质是用行政便利替代业主法定权利。业主共同管理权源于产权，非行政授予；未成立业委会时，决定权仍归全体业主，而非由物管会越位代行。
业主有权要求街道、住建部门履行指导成立业委会的法定义务；对物管会越权决定事项，可依法主张无效；地方规定与上位法冲突的，可通过备案审查申请纠正。
坚守法律底线，回归业主自治，才能真正维护小区公共利益与业主合法权益。
来源：《东北振兴网》法商频道 综合
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